1 《食品安全法》第五十二條規(guī)定食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。且《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）問答（修訂版）也明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)可以作為產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上行業(yè)（乳制品、特殊膳食用食品、食品添加劑等除外，特指普通消費(fèi)的食品）對直接將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識在產(chǎn)品包裝依然存在一定顧慮，往往傾向于標(biāo)識推薦國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)或備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

解讀

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一、執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的顧慮

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)只是保障公眾身體健康的基本要求，缺少涉及食品質(zhì)量、等級、規(guī)格等以規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)要求，對產(chǎn)品的市場競爭或品牌有一定的影響；

除GB 30616-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》規(guī)定了出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目、型式檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢測頻次，其它食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目等檢驗(yàn)規(guī)則要求并未做明確規(guī)定，所以擔(dān)心標(biāo)識食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，須按食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行全項(xiàng)目出廠檢驗(yàn)，無疑增加了企業(yè)的成本，且部分項(xiàng)目比較耗時，特別是短保質(zhì)期的產(chǎn)品，難以保證及時出貨；

擔(dān)心監(jiān)督抽檢機(jī)構(gòu)在抽檢時適用標(biāo)準(zhǔn)錯誤，從而造成不必要的麻煩，如添加二氧化碳的蘋果醋飲料，易被大家誤解為碳酸飲料，實(shí)際上包括《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017版）等法規(guī)均規(guī)定其屬于果蔬汁類及其飲料。

二、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的法律法規(guī)規(guī)定

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB14881-2013中9.4就明確規(guī)定了企業(yè)“應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等因素合理確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)批次以有效驗(yàn)證生產(chǎn)過程中的控制措施。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)大于其他檢驗(yàn)項(xiàng)目”；

《食品生產(chǎn)審查通則》及問答中也提到出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，并規(guī)定檢驗(yàn)報告的具體要求按審查細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，和出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的要求與產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)結(jié)合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；

【注】

1) 新發(fā)布的《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017版）不再規(guī)定出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)的檢測能力。



2) 因大部分審查細(xì)則是“質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門”監(jiān)管時發(fā)布的，故針對審查細(xì)則規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，但執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無此檢驗(yàn)項(xiàng)目的情形，在總局和市局無明確規(guī)定的情況下，原則上可由企業(yè)自行決定是否將此檢驗(yàn)項(xiàng)目作為出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。

其它地方監(jiān)管的規(guī)定，如青島市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任行動方案的通知》規(guī)定還要求企業(yè)加強(qiáng)對食品安全關(guān)鍵項(xiàng)目的出廠檢驗(yàn)。

【注】不在上述的食品，筆者理解企業(yè)可根據(jù)該通知規(guī)定的企業(yè)風(fēng)險清單自行確定，推薦《常見食品安全風(fēng)險因子速查手冊》。

三、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)形式

GB14881中9.1規(guī)定應(yīng)通過自行檢驗(yàn)或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。《食品生產(chǎn)許可審查通則》也規(guī)定試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報告可以由申請人自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具。在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下：

企業(yè)全部依賴委托檢驗(yàn)的，并不意味企業(yè)不再需要具備有關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn)室和檢測能力，以及根據(jù)其項(xiàng)目配備相應(yīng)的檢驗(yàn)儀器與試劑。如《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017版）規(guī)定包裝飲用水企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰χ辽贊M足菌落總數(shù)、大腸菌群、渾濁度（必要時）、臭氧濃度（有此工藝的）、電導(dǎo)率（飲用純凈水）、pH值（飲用純凈水）、色度等項(xiàng)目的測定。

企業(yè)自行檢驗(yàn)的，并不一定需完全按對應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的檢驗(yàn)儀器與試劑，目前允許采用快速檢驗(yàn)方法，如：

①《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017版）企業(yè)可以使用快速檢測方法及設(shè)備，但應(yīng)保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。使用快速檢測方法及設(shè)備做檢驗(yàn)時，應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法比對或者驗(yàn)證。快速檢測結(jié)果不合格時，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行確認(rèn)；

② 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于明確部分食品生產(chǎn)許可問題的通知》（渝食藥監(jiān)食生產(chǎn)〔2018〕12）中規(guī)定白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對甲醇指標(biāo)的出廠檢驗(yàn)，原則上按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備氣相色譜儀，確實(shí)無能力配備的，也必須配備甲醇快速檢測設(shè)備，但應(yīng)保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。使用快速檢測方法及設(shè)備做檢驗(yàn)時，應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法比對或者驗(yàn)證。快速檢測結(jié)果不合格時，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行確認(rèn)。

總結(jié)

3 總之，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)其主體責(zé)任，在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識上可以直接標(biāo)注食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對于標(biāo)注食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以依據(jù)產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等因素和審查細(xì)則以及地方監(jiān)管有關(guān)規(guī)定合理確定產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)頻次，制定內(nèi)部的出廠檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書，來確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

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